工程部

　　■ 觀察家
　　暴恐活動以鬧市民眾為目標，追求純粹的恐怖效應，要明確基層民警應成為反恐主體，同時要深挖幕後的操縱者，對暴恐活動的整個鏈條進行全面打擊。
　　廣州市警方昨天發佈通報，稱當天上午11點30分，廣州火車站廣場有人持刀砍傷過往旅客，造成6名群眾受傷，警方開槍擊中一名持刀疑犯。
　　這起事件是否屬於暴恐活動，還有待警方調查。而同日發佈的中國首部國家安全藍皮書《中國國家安全研究報告(2014)》指出，在國際恐怖活動呈反彈之勢的背景下，2013年中國境內恐怖活動再次呈高髮狀態，並呈現新特點。
　　從昆明火車站的暴恐案，到最近烏魯木齊火車站暴恐案，的確可以發現暴恐活動的一些新特點。南疆等地過去的暴恐活動，往往是針對政府機構、公安機關等公權部門，但隨著反恐力量的增強，暴恐分子得手率不高，近來開始以鬧市民眾為目標，追求純粹的恐怖效應。這些地方通常人流集中、防範困難，暴恐分子一旦得手，會造成恐怖氣氛的蔓延。
　　鑒於這種新特點，首先要明確基層民警應成為反恐主體，不能僅依靠反恐突擊隊或者特警等。儘管專門的反恐力量，裝備和能力更有針對性，但暴恐活動的突發性質決定了，特警要趕到現場總會有時間差，如果不能第一時機、第一現場有效控制局面，就將失去主動權。這次廣州火車站民警及時開槍，就有效降低了傷亡，而及時控制嫌犯，也為下一步的偵破提供了必要條件。現在多地民警已經佩槍巡邏，這應該常態化，尤其是在人流密集的區域，要提高一線民警的應對能力。
　　當然，要有效防恐，僅僅著眼於被“洗腦”的暴恐分子，會疲於應付，要對暴恐活動相關的各環節進行全面打擊。新疆烏魯木齊火車站暴恐案發生後，警方要求追查恐怖分子的10名家屬。追查之外，甚至應立法明確法律責任。不光是因為一些暴恐案呈現家族作案的特點，也可以通過這種方式對恐怖分子增強約束。
　　俄羅斯已通過新法律，規定恐怖分子的親屬須為恐怖事件所造成的損失進行賠償。這值得我們借鑒，當然不是搞擴大化的“連坐”，而是要明確連帶責任，不能讓那些被“洗腦”的恐怖分子覺得一人作惡，家屬也能毫髮無損。
　　更重要的是，要深挖幕後的操縱者，找到暴恐分子的“老底”，打擊恐怖運作鏈條的關節點。中央政法委書記孟建柱已提出，要開展打擊暴力恐怖活動專項行動，整體謀劃、抓住要害，出重手、下重拳，堅決把暴力恐怖分子囂張氣焰打下去。
　　在對暴恐活動立體打擊的壓力之下，一些人害怕被提前揪出來，會有垂死掙扎的心態。而一起暴恐活動被打壓之後，也有可能成為恐怖組織教唆“復仇”的藉口，使暴恐活動呈現接連出現的特征。所以，下一階段加強打擊暴恐活動的投入和力量，很有必要。
　　□岳剛(反恐專家)
　　相關報道見A19-A20版　　（原標題：打擊暴恐：基層民警應成反恐主體）